论物流在国际应急中的作用

 文/徐伟
     应急物流是指为应对严重自然灾害、突发性公共卫生事件、公共安全事件及军事冲突等突发事件而对物资、人员、资金的需求进行紧急保障的一种特殊物流活动。应急物流与普通物流一样，由流体、载体、流向、流程、流量等要素构成，具有空间效用、时间效用和形质效用。应急物流多数情况下通过物流效率实现其物流效益，而普通物流既强调效率又强调效益。 

       尽管当今世界科技高度发达，但突发性自然灾害、公共卫生事件等“天灾”，决策失误、恐怖主义、地区性军事冲突等“人祸”仍时有发生，这些事件有的难以预测和预报，有的即使可以预报，但由于预报时间与发生时间相隔太短，应对的物资、人员、资金难以实现其时间效应和空间效应。上述表明应急物流是在传统的物流体系受到突发事件的冲击后，因为需求突变产生储备不足、运输能力有限、原材料短缺等问题最终导致失稳的背景下产生的。从已有研究的基础上，应综合应急管理、危机管理、现代物流和供应链管理等学科知识，为构建全面的应急物流体系作更深一步的探讨。即完善应急物流的内涵；考察突发事件中的不确定性因素，建立应急物流风险分析模型；随着应急物资供应和配送的不确定性因素不断增多，复杂性程度不断加深，加强对应急物资的有效管理还是研究的重点和难点；在保障应急物流“应急”需要的基础上，为防止资源的浪费，最大限度地降低社会成本，探索政府与市场有效的合作与协调机制，使应急物流系统凸显其灵活性；为确保抗灾的持续性和彻底性，在考虑构建应急物流体系时要整合逆向物流，形成完整的应急物流供应链系统；针对公共领域的应急物流，由于其本身的一次性和临时性特点，以及实践基础薄弱的现状，可以通过分析针对企业，特别是规模庞大的跨国公司的应急物流的实践模式，为其提供宝贵的经验。应急物流从概念的提出至今，时间不长，但因其对社会的重大意义，研究的广度和深度不断加大。国内外对应急物流的内涵、规律、保障机制、实现途径等方面都进行了深入的研究，但同时，我们通过大量的文献查询与资料阅读发现，针对突发事件发生时应急物流方案选择问题却未见专门研究，而在突发事件发生时快速地从众多预案中选取一个最佳方案又是应急物流中的一个极其的重要方面。基于上述考虑，本文提出应用多目标决策中一个有效、易行的方法--层次分析法（又称AHP法）来解决应急物流方案选择问题。

       比如在土耳其地震救灾中，物流公司的“最后一公里”配送担当起了重要的责任。本土和国际物流企业共同努力，为受灾地区提供必要的救援物资。例如，Yurtici Kargo作为Geopost在土耳其的商业伙伴，尽管在地震中出现了员工伤亡，但其国内和国际业务仍在运营，为震后现场提供后勤支持。
      此外，土耳其国家邮政运营商(PTT)与多家国际物流公司合作，确保救援物资能够迅速送达受灾人群身边。

        随着技术的发展，应急通信和应急管理信息化建设也在不断加强。例如，中国《“十四五”国家应急体系规划》提出要加强应急通信和应急管理信息化建设，包括构建基于天通、北斗、卫星互联网等技术的卫星通信管理系统，实现应急通信卫星资源的统一调度和综合应用。这种技术的应用为应急物流提供了更加高效和精准的物资调配手段。

      此外，应急物流系统的结构包括控制层、决策层、数据层和环境层四个层次，围绕着应急物流目标，由相关人员、技术装备、应急物资、信息管理、软硬件基础设施、相关主体以及法律、法规、政策等因素共同构成。这种特殊物流系统的构建和优化，对于提高应急响应的速度和效率至关重要。
       综上所述，物流在国际应急中的作用不仅体现在为受灾地区提供紧急救援物资上，还包括通过信息化技术和系统结构的优化，提高应急响应的速度和效率，从而最大限度地减少灾害损失及不利影响。